让民生实事造福于民——柘荣县人大常委会开展为民办实事项目监督侧记

民生实事，百姓瞩目，是人大监督的重点。近年来，柘荣县人大常委会认真践行全过程人民民主，紧扣县委中心工作和高质量发展主题，创新人大监督的方式方法，聚力聚焦民生实事项目，坚持事前、事中、事后全过程监督，着力打造闭环式监督体系，推动为民办实事项目办好办实，增强人民群众的获得感和幸福感。

如何选好为民办实事项目是一个关键问题。每年年初确定为民办实事项目时，县人大常委会组织深入调研，听取代表、群众意见建议，积极建言献策，为有关部门确定为民办实事项目提供参考。

“目前，乌岩下、坪桥、龙山村、岭边亭村等城区及周边地势较高片区没办法由县自来水公司统一供水，这些地方群众只能饮用山涧水，一到干旱季节群众就出现吃水困难，建议把这些地方纳入县自来水公司统一供水，解决群众供水难题。”在双城镇人大代表联系群众活动室，县人大代表游伏贵提出建议。

据悉，县人大常委会依托全县27个人大代表联系群众活动室，组织各级人大代表广泛征求意见，仅2021年收集各类意见建议43条。县人大常委会人事代表室将这些意见建议梳理后报送县为民办实事相关部门，有8条被纳入2022年为民办实事项目。

2022年，县委县政府把县城乡供水一体化工程纳入为民办实事项目，完成后陈山高位新水厂建设，新建供水管道60千米，不但解决了城区及周边地势较高片区群众的供水问题，而且将管网延伸到楮坪乡、英山乡、黄柏乡、宅中乡等乡镇，得到群众的好评 。

为民办实事项目确定后，县人大常委会加强对项目的设计监督。2023年6月2日，县人大常委会组织召开城区雨污管网设计工作专题会，县住建、城投、发改、水利、城管、生态环境等部门以及城区雨污管网项目设计单位负责人参加。与会人员就雨污管网布局走向、管网大小、雨污分流、多规合一等问题进行讨论，并就项目建设如何吸纳群众意见、优化设计、减少工群矛盾等方面提出建议。

为更好地推进为民办实事项目建设，县人大常委会制定出台《2023年为民办实事项目专题视察询问工作实施方案》，成立4个专题视察调研组，由县人大常委会领导分项目牵头督办，每季度开展专项监督，推动全县为民办实事项目办好办实。据统计，2022年共组织开展专项视察活动4次，听取项目进展情况汇报16次，深入项目现场检查48次。

县人大常委会副主任林新华说：“我牵头的这一组负责第二中学原址恢复办学、职校启用新校区、县第一中学学生公寓楼、新时代电力双‘满意’4个项目，主要通过现场调研、问卷调查、明察暗访等方式，对为民办实事项目进行督办，在督办过程中发现问题的，书面下发办理清单，做到监督意见不落实的不放过、问题清单不销号的不放过、群众不满意的不放过。”

“接到县人大常委会专题视察组问题交办单后，我们第一时间召开新时代电力‘双满意’工程推进会，逐条拟定整改清单，倒排节点，挂图销号，以周保旬、以旬保月，推进项目建设。”国网柘荣县供电公司负责人说。

在加强为民办实事项目日常督办的基础上，2023年12月1日，县人大常委会听取和审议县政府《关于2023年县为民办实事项目工作进展情况的报告》，并对为民办实事项目实施过程中存在的问题进行专题询问。

“县医院异地新建项目没有按规定时间正式启用，请问具体原因是什么？”“燃气无法按时供应影响了县医院搬迁，请问燃气公司何时可以供气，保障新医院及时启用？”“公安视频监控建设项目，目前正在进行挂网招投标阶段，现距年底只剩一个月。请问公安局是否能按计划完成建设任务，请给出建设时间表?”……在专题询问过程中，常委会委员及14位县人大代表共提出20个问题，县政府及项目单位负责人认真回答，提出务实举措。专题询问会结束后，县人大常委会出台《关于对县为民办实事项目落实情况报告的审议意见》，对问题进行表格化、清单化，要求县政府及有关部门研究处理。

为确保审议意见得到落实，柘荣县人大常委会建立《审议意见制发办理督办实施办法》《满意度测评工作实施办法》等多项机制，强化事后监督问效。

根据《审议意见制发办理督办实施办法》，县人大常委会组织开展部分审议意见办理情况“回头看”。在为民办实事项目审议意见“回头看”督办现场，县城投公司总经理林超向检查组的同志介绍：“文化艺术中心建设项目是2023年县委县政府为民办实事项目之一，涉及博物馆、文化馆、图书馆，对提升全县人民文化生活品质具有重要作用。县人大常委会《关于对县为民办实事项目落实情况报告的审议意见》出台后，我们非常重视，要求监理单位加强项目建设质量监督，把文化艺术中心项目建设成为德政工程、为民工程。”

为了增强监督刚性，柘荣县十八届人大常委会第十五次会议对部分2023年为民办实事项目办理情况开展测评。投票结果满意占11%、比较满意占78%、基本满意占11%，给项目承办单位很大压力，达到预期效果。

柘荣县人大常委会主任陈龙营表示：“做好人大监督‘后半篇文章’，改变过去只重交办、一交了之，既是发挥人大监督职能，围绕中心服务大局的需要，也是聚焦民生，以人为本，通过创新监督方式，回应群众关切，督促部门履职，推动民生实事落地见效，促进社会和谐与基层治理的有益探索。”

通过持续监督，柘荣县2022年、2023年共实施县级为民办实事项目32个，加快补齐就业、教育、卫生健康、养老、民生基础设施建设等社会事业短板，解决了一批群众关注的热点难点问题。